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兒童滴雞精推薦 為瞭落實黨中央的要求，北京堅持疏控並舉，推進非首都功能疏解工作有序有效進行，對不符合首都城市戰略定位的產業堅決地舍，自覺 瘦身 。為此，2014年和2015年北京市政府連續兩次出臺《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，將城六區禁限新增產業占國民經濟行業分類的比例提高到79%，嚴把入關口，堅持對高耗能、高耗水的一般性制造業企業就地清理淘汰，退出一般性制造業企業，調整疏解商品交易市常與此同時，北京市還編制《北京市服務外包產業重點發展領域指導目錄》，引導服務外包企業向京外轉移，嚴控新增規模，並著力引導核心區優質教育、醫療等社會公共服務資源向資源薄弱地區轉移疏解。在疏解功能的同時，北京開始大力治理 城市病 。五年來，在黨中央的堅強領導下，北京的發展思路從模糊到清晰，城市治理措施從乏力到有力，治理城市病的成效日益凸顯，人口過快增長得到有效控制，中心城區人口壓力逐漸減小，房價上漲得到一定遏制，大氣污染治理初見成效，交通擁堵得到緩解。2017年2月，習近平總書記第二次考察北京，對北京各方面工作提出新的更高要求。習近平總書記一方面強調瞭城市規劃在城市發展中的重要引領作用，要求北京城市規劃要深入思考 建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都 的問題；另一方面，習近平總書記指出，疏解北京非首都功能是北京城市規劃建設的 牛鼻子 ，要以資源環境承載力為硬約束，確定人口總量上限，劃定生態紅線和城市開發邊界。習近平總書記特別強調，城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。要堅持人民城市為人民，以北京市民最關心的問題為導向，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口。
在黨中央的指導下，北京城市規劃建設正發生著以下四方面的轉變。
一、
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城市治理理念正在由增量擴張向減量控制轉變
北京最近出臺的《北京城市總體規劃(2016年-2030年)草案》，就充分體現瞭這一轉變。此次總規編制，在北京規劃歷史上首次由 增量 規劃轉變為向 減量 規劃， 由擴張型規劃逐步轉向限定城市開發邊界、優化城市結構的規劃，表明城市治理理念的重大轉變，規劃中明確瞭人口總量上限，劃定生態紅線和城市開發邊界。為瞭控制人口過快上漲，減少中心城區人口壓力，早在2015年頒佈的《京津冀協同發展綱要》中，中央就要求北京的常住人口到2020年控制在2300萬，對城市中心區提出瞭人口減量控制的目標，要求中心城六區常住人口下降15%。此次草案在進一步明確2020年北京人口規模控制在2300萬的目標的同時， 對北京的城鄉建設用地也規定瞭減量控制目標，要求到2020年北京城鄉建設用地在現在2921平方公裡的基礎上，逐步減量到2860平方公裡左右，2030年再減100平方公裡至2760平方公裡左右。也就是說，2020年城鄉建設用地要減少61平方公裡，到2030年一共要減少161平方公裡。161平方公裡相當於北京東城區＋西城區＋石景山區面積的總和，隻有大規模的功能疏解才能達到目標。
二、
滴雞精哪家好 城市空間佈局正在由單中心向多中心轉變
從世界各國大城市發展的規律來看，大城市或超大型城市要緩解中心城區壓力，治理城市病，必須改變城市空間佈局，由單中心 攤大餅 式佈局改變成為多中心 功能化 的佈局，采取建設副中心，通過 一心 變 多心 的規劃方式來優化城市空間佈局，緩解中心城區壓力。在這方面，國際上有許多成功的經驗，被稱為國際化大都市的東京、巴黎則是成功的范例。東京為瞭緩解城市中心區壓力，先後建設瞭新宿、涉谷、池袋、大崎、上野淺草、錦系町與龜戶、臨海7個功能性副中心，形成瞭分工明確、協調互補的 多中心 城市格局；巴黎市政府則於1958年提出瞭拉德方斯新區建設規劃，拉德方斯新區現已成為歐洲最具影響力的商務中心，被譽為 巴黎的曼哈頓 。反觀北京，城市發展空間矛盾非常突出，中心城區承擔的各項功能過於集中、城市交通擁堵等現象日趨嚴重，建設城市副中心顯得尤為迫切。為此，在過去的五年裡，在中央的指導和推進下，北京由聚焦通州轉入加快通州城市副中心建設，正在實現城市空間佈局由單中心向多中心轉變。為瞭更好地建設副中心，中央要求北京要遵循城市發展規律，牢固樹立並貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神進行規劃設計建設，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市佈局，著力打造國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區。
燕窩功效 三、城市功能正在向註重首都功能充分發揮轉變
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北京是祖國的首都、共和國的心臟。與其他城市相比，北京最大的不同就在於 首都 兩個字。北京作為首善之區，各方面工作具有代表性、指向性，優化提升首都核心功能是城市功能中最突出的主題、最鮮明的特征。尤其是在實現 兩個一百年 奮鬥目標的今天，北京城市功能應該更加符合黨和人民的需要，更好地彰顯 首都風范、古都風韻、時代風貌 的大國首都形象，充分發揮大國首都的功能。為此，根據習近平總書記的指示要求，北京正在打破自傢 一畝三分地 的思維定式，把城市發展、城市功能放在瞭國傢戰略的 大棋局 中去考慮，妥善處理 都 與 城 的關系，將 都 擺在首要位置，站在實現民族復興的時代高點上，認識和把握大國首都承擔的使命和責任，在建設一個偉大社會主義祖國的首都、一個邁向中華民族偉大復興的大國首都的同時，堅持以人民為中心的發展思想，積極探索構建有效的超大城市治理體系，堅決打好治霾、治水、治堵、治垃圾、治理背街小巷持久戰，讓城市更加宜居、人民生活更加幸福，不僅凸顯出城市的文明程度，而且顯示出開放包容、文明大氣的國傢形象，努力把北京建設成為一個國際一流的和諧宜居之都。
四、城市協同正在向引領城市群共同發展轉變
長期以來，缺乏區域協同是北京城市發展的 短板 ，也是京津冀優勢難以發揮的癥結所在。2014年2月26日習近平總書記親自 破局 ，在北京主持召開座談會，專門聽取京津冀協同發展工作匯報，明確提出， 實現京津冀協同發展，是一個重大國傢戰略，要加快走出一條科學持續的協同發展路子來 。習近平總書記要求京津冀各方自覺打破自傢 一畝三分地 的思維定式，加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，抱成團朝著頂層設計的目標一起努力。2015年4月30日，中央政治局會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》把京津冀協同發展推上瞭快車道。在這個綱要中明確把京津冀整體定位為 以首都為核心的世界級城市群 。習近平總書記親自部署京津冀協同發展戰略，親自謀劃打造現代化新型首都圈、打造中國經濟發展新的支撐帶、建設以首都為核心的世界級城市群，突出瞭首都的引領作用，要求北京引領城市群協同發展，描繪瞭北京發展的宏偉藍圖。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立雄安新區，雄安新區與北京城市副中心共同形成北京騰飛的 兩翼 。設立雄安新區具有重大現實意義和深遠歷史意義，不僅有利於集中疏解北京非首都功能、有效緩解北京大城市病，而且有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極，更有利於調整優化京津冀城市佈局和空間結構，拓展區域發展新空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建以首都為核心的世界級城市群。
北京正在實現著鳳凰涅槃！
(作者曾憲植，中共北京市委黨校教授、馬克思主義理論研究中心研究員、北京高端服務業研究基地研究員)
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